第30章政府予算と財政政策

Introduction to Government Budgets and Fiscal Policy政府予算と財政政策への導入

イエローストーン国立公園の看板の写真。 — Figure 30.1図 30.1
Yellowstone National Park is one of the many national parks forced to close operations during the government shut down in 2013 and 2018–2019. (Credit: modification of “Close up of sign” by David Fulmer/Flickr Creative Commons, CC BY 2.0)
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イエローストーン国立公園は、2013年と2018～2019年の政府閉鎖中、運営の停止を余儀なくされた多くの国立公園の一つである。（クレジット：David Fulmer／Flickr Creative Commonsによる「Close up of sign」を改変、CC BY 2.0）

No Yellowstone Park?イエローストーン公園に入れない？

You had trekked all the way to see Yellowstone National Park in the beautiful month of October 2013, only to find it… closed. Closed! Why?

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美しい2013年10月、あなたはイエローストーン国立公園を見るために、はるばる旅をしてきた。ところが、着いてみると……閉園していた。閉園！なぜだろう。

For two weeks in October 2013, the U.S. federal government shut down. Many federal services, like the national parks, closed and 800,000 federal employees were furloughed. Tourists were shocked and so was the rest of the world: Congress and the President could not agree on a budget. Inside the Capitol, Republicans and Democrats argued about spending priorities and whether to increase the national debt limit. Each year's budget, which is over $3 trillion of spending, must be approved by Congress and signed by the President. Two thirds of the budget are entitlements and other mandatory spending which occur without congressional or presidential action once the programs are established. Tied to the budget debate was the issue of increasing the debt ceiling—how high the U.S. government's national debt can be. The House of Representatives refused to sign on to the bills to fund the government unless they included provisions to stop or change the Affordable Health Care Act (more colloquially known as Obamacare). As the days progressed, the United States came very close to defaulting on its debt.

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2013年10月の2週間、アメリカ連邦政府は閉鎖された。国立公園など多くの連邦サービスが停止し、80万人の連邦職員が一時帰休となった。旅行者は衝撃を受け、世界のほかの人々も同様だった。議会と大統領が予算に合意できなかったのである。連邦議会議事堂では、共和党と民主党が、支出の優先順位と、政府債務の限度額を引き上げるべきかをめぐって争った。毎年の予算は3兆ドルを超える支出からなり、議会の承認と大統領の署名を必要とする。予算の3分の2は、受給資格に基づく給付と、その他の義務的支出である。これらは制度が設けられると、議会や大統領が行動しなくても発生する。予算論議には、債務上限を引き上げる問題、つまりアメリカ政府の国の債務をどこまで高くしてよいかという問題が結びついていた。下院は、医療費負担適正化法、より一般的にはオバマケアと呼ばれる法律を停止または変更する条項が含まれない限り、政府資金を賄う法案への同意を拒んだ。日がたつにつれ、アメリカは債務不履行の寸前まで迫った。

October 2013 was not the first time the government shut down, and it was not the last. Several brief shutdowns occurred in the early 1980s, and they occurred periodically in the following years. The longest shutdown took place between December 2018 and January 2019, when funding a border wall was a core disagreement.

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政府閉鎖は2013年10月が初めてではなく、最後でもなかった。1980年代初頭には、短期間の政府閉鎖が何度か起こり、その後も定期的に起きた。最長の閉鎖は2018年12月から2019年1月にかけてで、このときの中心的な対立点は、国境の壁の資金だった。

Why does the federal budget create such intense debates? What would happen if the United States actually defaulted on its debt? In this chapter, we will examine the federal budget, taxation, and fiscal policy. We will also look at the annual federal budget deficits and the national debt.

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連邦予算は、なぜこれほど激しい論争を生むのだろうか。アメリカが実際に債務不履行となれば、何が起こるのだろうか。この章では、連邦予算、税制、財政政策を検討する。また、毎年の連邦財政赤字と、国の債務についても見る。

Learning Objectives学習目標

All levels of government—federal, state, and local—have budgets that show how much revenue the government expects to receive in taxes and other income and how the government plans to spend it. Budgets, however, can shift dramatically within a few years, as policy decisions and unexpected events disrupt earlier tax and spending plans.

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連邦、州、地方というすべての段階の政府には予算がある。予算は、税金やその他の収入から、どれだけの歳入を見込み、それをどのように支出する予定かを示す。しかし、政策決定や予想外の出来事が、以前の税と支出の計画を狂わせると、予算は数年のうちに劇的に変わることがある。

In this chapter, we revisit fiscal policy, which we first covered in Welcome to Economics! Fiscal policy is one of two policy tools for fine tuning the economy (the other is monetary policy). While policymakers at the Federal Reserve make monetary policy, Congress and the President make fiscal policy.

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この章では、「経済学へようこそ！」で初めて扱った財政政策を、改めて取り上げる。財政政策は、経済を微調整する二つの政策手段の一つである。もう一つは金融政策である。金融政策は連邦準備制度の政策担当者が決めるのに対し、財政政策は議会と大統領が決める。

The discussion of fiscal policy focuses on how federal government taxing and spending affects aggregate demand. All government spending and taxes affect the economy, but fiscal policy focuses strictly on federal government policies. We begin with an overview of U.S. government spending and taxes. We then discuss fiscal policy from a short-run perspective; that is, how government uses tax and spending policies to address recession, unemployment, and inflation; how periods of recession and growth affect government budgets; and the merits of balanced budget proposals.

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財政政策の議論では、連邦政府の課税と支出が、総需要にどのように影響するかに注目する。すべての政府支出と税が経済に影響するが、財政政策は厳密には連邦政府の政策に焦点を当てる。まず、アメリカの政府支出と税を概観する。その後、財政政策を短期の観点から論じる。つまり、政府が税と支出の政策によって、景気後退、失業、インフレにどう対処するか、景気後退や成長の時期が政府予算にどう影響するか、そして均衡予算の提案にはどのような利点があるかを論じる。

第30章政府予算と財政政策

Introduction to Government Budgets and Fiscal Policy政府予算と財政政策への導入

Shut Downs and Parks政府閉鎖と公園