第21章失業
The Natural Rate of Unemployment in Recent Years近年の自然失業率
The underlying economic, social, and political factors that determine the natural rate of unemployment can change over time, which means that the natural rate of unemployment can change over time, too.
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自然失業率を決める基礎的な経済的・社会的・政治的要因は時間とともに変化しうる。これは、自然失業率そのものも時間とともに変わりうることを意味する。
Estimates by economists of the natural rate of unemployment in the U.S. economy in the early 2000s run at about 4.5 to 5.5%. This is a lower estimate than earlier. We outline three of the common reasons that economists propose for this change below.
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経済学者による2000年代初めの米国経済の自然失業率の推計は、約4.5～5.5％である。これは以前より低い推計値である。経済学者がこの変化の理由としてよく挙げるものを、以下に三つ示す。
- The internet has provided a remarkable new tool through which job seekers can find out about jobs at different companies and can make contact with relative ease. An internet search is far easier than trying to find a list of local employers and then hunting up phone numbers for all of their human resources departments, and requesting a list of jobs and application forms. Social networking sites such as LinkedIn have changed how people find work as well.
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インターネットは、求職者がさまざまな企業の仕事を調べ、比較的容易に連絡するための、優れた新しい道具を提供した。インターネット検索は、地元の雇用主の一覧を探し、そのすべての人事部の電話番号を調べ、求人一覧や応募用紙を請求しようとするより、はるかに容易である。LinkedInのようなソーシャル・ネットワーキング・サイトも、人々の仕事の探し方を変えてきた。 - The growth of the temporary worker industry has probably helped to reduce the natural rate of unemployment. In the early 1980s, only about 0.5% of all workers held jobs through temp agencies. By the early 2000s, the figure had risen above 2%. Temp agencies can provide jobs for workers while they are looking for permanent work. They can also serve as a clearinghouse, helping workers find out about jobs with certain employers and getting a tryout with the employer. For many workers, a temp job is a stepping-stone to a permanent job that they might not have heard about or obtained any other way, so the growth of temp jobs will also tend to reduce frictional unemployment.
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臨時労働者産業の成長は、おそらく自然失業率の低下に役立った。1980年代初めには、派遣会社を通じて働く労働者は全体の約0.5％にすぎなかった。2000年代初めまでに、その割合は2％を超えた。派遣会社は、労働者が恒久的な仕事を探す間、仕事を提供できる。また情報を集めて仲介する役割も果たし、特定の雇用主の仕事を知り、そこで試しに働くことを助ける。多くの労働者にとって、臨時の仕事は、ほかの方法では知ることも得ることもできなかったかもしれない恒久的な仕事への足掛かりである。そのため臨時雇用の増加も、摩擦的失業を減らす傾向がある。 - The aging of the “baby boom generation”—the especially large generation of Americans born between 1946 and 1964—meant that the proportion of young workers in the economy was relatively high in the 1970s, as the boomers entered the labor market, but is relatively low today. As we noted earlier, middle-aged and older workers are far more likely to experience low unemployment than younger workers, a factor that tends to reduce the natural rate of unemployment as the baby boomers age.
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1946～1964年生まれという特に人数の多い米国の「ベビーブーム世代」の高齢化により、彼らが労働市場に入った1970年代には若い労働者の割合が比較的高かったが、現在は比較的低い。先ほど述べたように、中高年の労働者は若い労働者よりも失業率が低い可能性がはるかに高い。この要因は、ベビーブーム世代が年を取るにつれて自然失業率を下げる傾向がある。
The combined result of these factors is that the natural rate of unemployment was on average lower in the 1990s and the early 2000s than in the 1980s. The 2008–2009 Great Recession pushed monthly unemployment rates up to 10% in late 2009. However, even at that time, the Congressional Budget Office was forecasting that by 2015, unemployment rates would fall back to about 5%. During the first two months of 2020, the unemployment rate held steady at 3.5%. As of the first quarter of 2022, the Congressional Budget Office estimates the natural rate to be 4.6%.
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これらの要因が組み合わさった結果、1990年代と2000年代初めの自然失業率は、平均で1980年代より低かった。2008～2009年の大不況は、2009年後半の月次失業率を10％に押し上げた。しかしその時点でも、議会予算局は、2015年までに失業率が約5％へ戻ると予測していた。2020年の最初の2か月間、失業率は3.5％で安定していた。2022年第1四半期時点で、議会予算局は自然失業率を4.6％と推計している。
The Natural Rate of Unemployment in Europe欧州の自然失業率
By the standards of other high-income economies, the natural rate of unemployment in the U.S. economy appears relatively low. Through good economic years and bad, many European economies have had unemployment rates hovering near 10%, or even higher, since the 1970s. European rates of unemployment have been higher not because recessions in Europe have been deeper, but rather because the conditions underlying supply and demand for labor have been different in Europe, in a way that has created a much higher natural rate of unemployment.
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他の高所得経済の基準からみると、米国経済の自然失業率は比較的低くみえる。多くの欧州経済では、1970年代以降、好況年にも不況年にも、失業率が10％近辺、あるいはそれ以上で推移してきた。欧州の失業率が高いのは、欧州の景気後退が深刻だったためではなく、労働需要と労働供給の基礎条件が異なり、それがはるかに高い自然失業率を生み出してきたためである。
Many European countries have a combination of generous welfare and unemployment benefits, together with nests of rules that impose additional costs on businesses when they hire. In addition, many countries have laws that require firms to give workers months of notice before laying them off and to provide substantial severance or retraining packages after laying them off. The legally required notice before laying off a worker can be more than three months in Spain, Germany, Denmark, and Belgium, and the legally required severance package can be as high as a year’s salary or more in Austria, Spain, Portugal, Italy, and Greece. Such laws will surely discourage laying off or firing current workers. However, when companies know that it will be difficult to fire or lay off workers, they also become hesitant about hiring in the first place.
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多くの欧州諸国では、手厚い福祉・失業給付と、雇用時に企業へ追加費用を課す複雑な規則が組み合わさっている。さらに多くの国では、解雇の数か月前に労働者へ通知し、解雇後に多額の退職給付や再訓練の支援を提供することを企業に義務づける法律がある。解雇前の法定通知期間は、スペイン、ドイツ、デンマーク、ベルギーでは3か月を超えることがあり、法定退職給付は、オーストリア、スペイン、ポルトガル、イタリア、ギリシャでは年収相当額以上になることもある。こうした法律は、現在の労働者の人員整理や解雇を確かに抑制する。しかし企業は、解雇や人員整理が難しいと分かると、そもそもの採用にも慎重になる。
We can attribute the typically higher levels of unemployment in many European countries in recent years, which have prevailed even when economies are growing at a solid pace, to the fact that the sorts of laws and regulations that lead to a high natural rate of unemployment are much more prevalent in Europe than in the United States.
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近年、多くの欧州諸国で、経済が着実に成長していても失業率が通常高いことは、高い自然失業率につながる種類の法律や規制が、米国より欧州ではるかに広く存在するという事実に帰することができる。